Штраф у понад 23 мільйони гривень та заборона на участь у публічних закупівлях на три роки. Таке рішення ухвалив Антимонопольний комітет України у справі двох компаній з Чернігова: "УТБ-Інжиніринг" та "Еко Комфорт Групп". Як йдеться у рішенні АМКУ, вони діяли у змові та узгоджували свої дії під час підготовки й участі у двох тендерах на загальну суму у понад 74 мільйони гривень.
Про це повідомляє «Суспільне Чернігів».
В АМКУ вважають, що ці компанії порушили Закон України "Про захист економічної конкуренції" у пункті 4, частини 2, статті 6 та пункті 1, статті 50 (Вчинення антиконкурентних узгоджених дій).
За змову комітет оштрафував "УТБ-Інжиніринг" на майже 23 мільйони гривень і "Еко Комфорт Групп" на понад 84 тисячі гривень. Окрім штрафу, згідно із Законом України "Про публічні закупівлі", зазначені компанії позбавили права участі в публічних закупівлях на три роки.
Тендери у змові
Обидва тендери, які фігурують у рішенні Антимонопольного комітету, проводились до повномасштабного вторгнення протягом осені-зими 2021 року.
Мова йде про капітальний ремонт комунальної ДЮСШ №2 на Шерстянці за понад 21 мільйон гривень (переможець "Еко Комфорт Групп") та реставрацію будівлі колишнього кінотеатру імені Щорса в центрі Чернігова за понад 52 мільйони гривень (загалом, по цій закупівлі провели два тендери. У першому випадку відхилили всі пропозиції, у другому також брали участь "УТБ-Інжиніринг" та "Еко Комфорт Групп", проте їхні пропозиції відхилили, а перемогла компанія з Києва "БК КБР").
Роботи з реставрації будівлі колишнього кінотеатру імені Щорса розпочали наприкінці 2021 року, але не змогли завершити через повномасштабне вторгнення та влучання 28 лютого російської ракети в цю будівлю. Щодо ремонту ДЮСШ №2 на Шерстянці, то там встигли виконати роботи на понад чотири мільйони гривень.
Тоді ж, коли проводились тендери, Суспільне повідомляло про обшуки у комерційних організаціях та комунальних підприємствах Чернігова, про які 28 жовтня 2021 на сесії Чернігівської міськради повідомив міський голова Владислав Атрошенко. Вони проходили в рамках розслідування кримінального провадження за частиною 5 статті 191 – "Привласнення та розтрата майна в особливо великих розмірах".
Владислав Атрошенко тоді назвав проведення обшуків "привітом з Києва щодо моєї політичної позиції".
Серед підприємств, де проходили обшуки, вказаних в ухвалі Печерського районного суду Києва фігурувала абсолютна більшість підрядників, з якими працювало міське управління капітального будівництва. Серед інших тоді згадували й компанії "Еко Комфорт Групп" та "УТБ-інжиніринг".
Які ознаки змови побачив Антимонопольний комітет
Антимонопольний комітет у своєму рішенні вказав перелік ознак, які свідчать про те, що компанії узгоджували між собою умови участі в обох тендерах.
- Використання однієї IP-адреси. АМКУ встановило, що "УТБ-Інжиніринг" (місцеперебування якого не збігається з адресою доступу до мережі Інтернет) використовувало IP-адресу для входу в аукціон у тендері на реставрацію колишнього кінотеатру, водночас "Еко Комфорт Групп" використовувало таку саму IP-адресу для створення пропозиції в електронному кабінеті під час участі в тендері. Тобто компанії, які виступали конкурентами в тендері, використовували одну й ту саму IP-адресу для входу в аукціон, а також створення пропозиції. АМКУ вважає, що це може свідчити про те, що в період підготовки й участі в тендері учасники діяли спільно та були обізнані про участь один одного. У відповідь на це директор "УТБ-Інжиніринг" Павло Хайтов зазначив, що за тією адресою розташована багатоповерхова будівля зі значною кількістю орендарів, які використовують офісні приміщення, у зв’язку із чим використання однієї IP-адреси, на його думку, не є належним доказом у справі.
- Наявність спільних працівників та перехід працівника з однієї компанії до іншої в період до проведення тендеру, трудові відносини якого з однією компанією зберігалися і під час тендеру. За інформацією АМКУ, інженер з проєктно-кошторисної роботи "Еко Комфорт Групп", який працював там до, під час та після проведення тендеру, був працевлаштований і в "УТБ-Інжиніринг", але лише до проведення тендеру. Також до проведення тендеру в обох компаніях працював один і той самий майстер. У відповідь на це директор "УТБ-Інжиніринг" Павло Хайтов зазначив, що факт наявності спільних працівників є звичайною міграцією кадрів у межах міста, а також те, що ці працівники не мали відношення до тендерів.
- Наявність господарських відносин між компаніями. В АМКУ вважають, що значна кількість господарських операцій у компаній, про які стало відомо з листів Державної податкової служби та "Ощадбанку", свідчить про спільні інтереси цих компаній та обмін інформацією між ними, зокрема, щодо підготовки та участі в тендері на реставрацію колишнього кінотеатру.
- Взаємозв'язок компаній через одну людину. За інформацією АМКУ, одна й та сама людина є контактною особою "УТБ-Інжиніринг" на електронному майданчику під час участі в тендері на реставрацію та була фінансовим директором "Еко Комфорт Групп" під час його участі в тому ж тендері. У комітеті вважають, що це свідчить про однакові інтереси в компаній та можливість обміну інформацією між ними до та під час участі в тендері.
- Комунікація між компаніями під час підготовки й участі в тендері на реставрацію будівлі кінотеатру. В АМКУ вважають, що факти, якими вони оперують, свідчать про координацію між своїх дій між компаніями саме в період проведення тендеру, а також постійну комунікацію до та після його проведення, шляхом використання певних номерів телефонів. У відповідь на це директор "УТБ-Інжиніринг" Павло Хайтов зазначив, що велика кількість дзвінків між представниками двох компаній зумовлена тим, що ці представники є родичами. Це твердження комітет взяв до уваги як підтвердження наявності зв’язку між компаніями через фізичних осіб.
- Однакові властивості електронних файлів, завантажених компаніями для участі в тендері. АМКУ за результатами аналізу властивостей відповідних документів виявило наявність однакових параметрів у низці документів (зокрема, тендерні пропозиції, договори, інформація про відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону України "Про публічні закупівлі", довідки та інші), які компанії створили за допомогою одних і тих самих програмних комплексів та їх версій. Отже, вважають в АМКУ, документи мають низку спільних властивостей в електронних файлах, що може свідчити про однакове походження цих документів та свідчити про спільну підготовку компаній до тендеру. У відповідь на це директор "УТБ-Інжиніринг" Павло Хайтов зазначив, що програмне забезпечення Canon є у відкритому доступі та загальнодоступне для споживачів, і тому це не може бути доказом спільної підготовки документів. Це заперечення АМКУ не взяло до уваги, оскільки документи, подані у складі своїх пропозицій компаніями, мають низку спільних властивостей в електронних файлах.
"Ніякої змови не було і бути не могло"
Як зазначає Антимонопольний комітет, рішення щодо "УТБ-Інжиніринг" та "Еко Комфорт Групп" можуть оскаржити до Господарського суду міста Києва у двомісячний строк з дня його одержання, тобто до кінця лютого цього року. У коментарі Суспільному представники обох компаній повідомили, що планують оскаржувати це рішення АМКУ.