Стипендиальная реформа: кто и сколько будет получать?

Не успели студенты привыкнуть к нововведениям в начислении стипендий 2017 года, как Минфин грозит еще сильнее «закрутить гайки». На фоне роста самих выплат, количество стипендиатов резко сократится. Что это изменит и как успела отразиться реформа на «учениках» черниговских вузов?

Чем меньше, тем больше

Еще с прошлого года Министерство финансов всячески продвигало так называемую студенческую реформу: сократить количество стипендиатов до минимума в пользу увеличения самих выплат. В результате, вполне вероятно, что уже в 2020 году лишь шестая часть украинских студентов-бюджетников будет получать материальную помощь от государства.

Так, если еще в 2016 году ежемесячные выплаты получали 60–75 % учащихся, то уже в 2017-м их число снизилось до 40–45 %. Однако на этом правительство останавливаться не собирается и предлагает в 2018 году оставить стипендии лишь 25 % студентов, а к 2020-му и вовсе снизить до 15 %. Это в три раза меньше, чем сейчас, и в пять раз ниже показателя 2016 года.

Так или иначе, Минобразования эти изменения воспринимает с опаской, даже сокращение стипендиатов до 45 % принимали «скрипя зубами». Будут ли «резать» выплаты дальше, пока до конца не понятно – сроки вступления в силу новых правил еще согласуют, однако замминистра финансов Сергей Марченко еще в середине августа публично анонсировал планы своего ведомства.

– Мы не собираемся уменьшать стипендию, мы хотим ее повысить. При 15 % академических стипендиатов размер стипендии может быть на уровне минимальной зарплаты, прожиточного минимума. То есть ее уровень должен быть достаточным, чтобы иметь возможность проживать безбедно, – заявил он в эфире одного из национальных телеканалов.

Кроме того, Марченко убежден: раньше стипендии не стимулировали студентов учиться лучше, ведь деньги платили абсолютному большинству «бюджетников», а уменьшение шансов на выплату помощи даст дополнительный толчок к повышению качества образования. При этом европейская практика, на которую ссылаются чиновники, предусматривает четкое разделение: часть учащихся (из малообеспеченных семей) получает социальные стипендии, потому что она действительно в них нуждаются, другая часть – получает деньги за высокиеуспехи.

В работе система несовершенна

Студенты украинских вузов с самого начала мириться с происходящим не хотели. Однажды на пресс-конференции, посвященной стипендиальной реформе, рассерженная молодежь запустила тортом в Сергея Марченко. Грозились и выйти на митинг, и даже устроить «новый майдан», но, несмотря на сопротивление, с 1 января 2017 года количество выплат сократили.

Еще в прошлом году для того, чтобы получать материальную поддержку от государства в виде стипендии, достаточно было иметь средний балл 4,0, при этом одна пятерка компенсировала одну тройку. Три четверти студентов, обучающихся на бюджетных местах, это требование выполняли и получали от государства деньги.

С нового же года учебные заведения перешли на систему рейтингов, которые составляют самостоятельно. Рейтинговый ряд строится на результатах сессии (90 % от оценки) и на достижениях в области науки, спорта, общественной деятельности и прочей активности (10 % от балла).

– После ввода положения Кабмина стипендию могут получать только 40–45 % на каждой специальности каждого курса. То есть, грубо говоря, рейтинг строится по конкретной группе отдельно. Если в группе, допустим, 25 человек бюджетной формы обучения, то в ней имеют право получать стипендию 11 человек, – рассказывает первый проректор Черниговского национального технологического университета Олег Новомлинец.

Кажется честно?.. Но именно это и вызвало больше всего возмущения среди молодежи. Из-за сравнения успеваемости в рамках группы сложилась ситуация, когда в слабых «классах» стипендию получают троечники, а в сильных отличники не получают ничего.

– В некоторых группах, количество людей, у которых средний балл 90 и выше, превышает допустимую квоту стипендиатов. Конечно, это не есть хорошо, поскольку ребята работают, но не получают за это достойного поощрения. В то же время в группах послабее стипендию получают студенты с баллом гораздо ниже. Насколько мне известно, сейчас раздумывают над тем, чтобы на рейтинговых условиях оценивать не группы, а факультеты, тогда помощь будут получать лучшие из лучших, – делится мнением Михаил, студент третьего курса и член студсовета ЧТУ. – Конечно, мы могли бы выйти на акцию протеста, пока все с этим мирятся и ждут изменений.

Однако первый проректор политеха на такие реформы смотрит скептически, считая, что они могу привести к еще более глобальной несправедливости.

– Сейчас студенты требуют у Кабмина поднять рейтинг с уровня группы на уровень факультета, поскольку нынешняя система не всегда бывает честной. С другой стороны, здесь может возникнуть такая же коллизия: на одной специальности деньги будут получать все бюджетники, а на другой – вообще никто, – поясняет Олег Новомлинец. – Заграничный опыт вообще не предусматривает академических стипендий, там есть только социальные выплаты малообеспеченным слоям населения. Мне кажется, к этому идет и у нас, ведь уже заявили, что могут с 2018 года число стипендиатов урезать еще на 20 %, а где 25 %, там уже и 0 недалеко.

Финансы

Поскольку количество достойных получать выплаты заметно сократилось, а общий стипендиальный фонд не уменьшился, то размер самой стипендии должен был ощутимо вырасти. Во всяком случае, именно так это преподносили в Минфине. Однако с этой частью плана пока складывается туго. Не то чтобы стипендии не поднялись вообще, просто серьезным такой рост не назовешь.

Так, с февраля 2017 года в среднем минимальная академическая стипендия в Украине составляет 1100 грн (была 830 грн), то есть увеличилась она всего на 270 грн (32,5%). Правда, ученики более сложных специальностей получают не менее 1400 грн. Более солидно теперь выглядит повышенная стипендия – до 1600 грн для простых направлений (было 930 грн) и более 2000 грн – для сложных.

Однако в министерстве обещают: в следующем году, если по плану количество стипендиатов сократится до 25 %, размер минимальной выплаты поднимут до 1700 грн, уже в 2020 году студенты будут получать от 3723 грн.

Выходит, сократив количество студентов со стипендией в три раза, ее сумму также умножат на три.